第六十四章

p;  九；覃恩信。朝廷诏敕要坚守信用。

    十；重命令。朝廷必须令出则行。

    范仲淹条陈的十事，其中很多内容和韩琦当初所上《救弊八条》内容都很相近，尤其是“明黜陟、抑侥幸”两条，两人实在都是击中了宋王朝当时弊政的要害。

    继范仲淹条陈十事之后，富弼也向仁宗皇帝上了当世之务十余条及安边十三策。

    庆历三年十月，新政中的“择官长”一项首先实施。

    范、富二人意见一致，主张选派得力官员按察地方官吏：

    今内外官员虽多，但和陛下共同治理国家的重要官员，却是各个州县的主官，以往这些州县官员的任用都是不经任何选择，那些没有真材实学的人；贪婪昏庸的人；年老糊涂的人，全都按照朝廷惯例迁转，这其中，能真正为国为民的官员百无一二，国家任用这样的官员，造成赋税不均，狱讼不平，水旱不得救、盗贼不得除，老百姓控告无门，这样的情况，老百姓要是不想造反那才是怪事。而要想改变这种情况，最好的办法就是选择为国为民的州县官员，而要想选出这样的官员，就下诏命给二府，全部重新选拔各路的转运使（统称某路诸州水陆转运使，除掌握一路或数路财赋外，还兼领考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举荐贤能职责，后转运使职责扩大，已成一路最高行政长官），转运使选出后，即命他们各自选派知州，知州选出后，即命各州自己委派各个知县，这样，凡不称职的人就奏请罢免。各地官员选出后，不要调来调去，就让他在一个地方长期任职，有做出成绩的官员可以升擢提拔，这样则官修政举，朝廷只需制定治国方针，负起领导责任，予这些官员以鼓励，则国家兴旺指日可待。

    此后，根据范仲淹所陈十事，仁宗皇帝下诏，除了恢复府兵制这一条外，其余的各条都陆续颁布实施，并很快按照富弼的举荐，向数路军、州委派了考察官吏的转运按察使，亦今天戏剧舞台上总是代表正义的所谓“八府巡按”。

    世界上任何事物，从它开始诞生的那一刻起，也就意味着是它死亡的开始。北宋王朝的庆历新政，同样也逃脱不了这个铁一般的规律。然而，谁都没有想到，导致新政走向失败的第一个信号，却是来自陕西。

    宋仁宗庆历三年四月，当韩琦、范仲淹奉命从陕西调任中央内阁的时候，接任陕西四路马步军都部署、经略安抚招讨使的人，是素以为人峻刻而著称的郑戬。

    郑戬和范仲淹是连襟，其性格也和范仲淹有些相似，嫉恶如仇、刚正梗直，不畏权贵，但是却少了几分范仲淹“士”的风度。

    当年郑戬权知开封府，发生了一件属下私藏**的案子，事情牵连到了宰相吕夷简、知枢密院盛度和参知政事程琳等一批政府大员。如果是一般官员处理这个案子，既然牵扯到了这么多的权贵大臣，很可能便会把事情压下来，或悄悄处理了事，但郑戬却居然下令拘捕了吕夷简的两个儿子吕公绰和吕公弼，并穷治其事。最后，御史中丞孔道辅、天章阁待制庞籍等十多人，也因为受到这一案件的牵连受到了处罚。可以说，郑戬谌称北宋王朝最不畏权贵、不徇私情之人，甚或说是一代正直的“酷吏”，是千真万确的“王子犯法与庶民同罪”，是真正的“郑青天”，而绝非中国戏剧舞台上的“包公”可比。

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