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第05部卷四百七十三

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”  远国商贩,唯利是求,绥之斯来,扰之则去。广州地当要会,俗号殷繁,交易之徒,素所奔凑。今忽舍近而趋远,弃中而就偏,若非侵刻过深,则必招怀失所。曾无内讼之意,更兴出位之思,玉毁椟中,是将谁咎?珠飞境外,安可复追?书曰:“不贵远物,则远人格。”今既徇欲如此,宜其殊俗不归。况又将荡上心,请降中使,示贪风于天下,延贿道于朝廷,黩污清时,亏损圣化,法宜当责,事固难依。且岭南、安南,莫非王土,中使外使,悉是王臣,若缘军国所须,皆有令式恒制,人思奉职,孰敢阙供?岂必信岭南而绝安南,重中使以轻外使,殊失推诚之体,又伤贱货之风。望押不出。  论宣令除裴延龄度支使状  右。缘班宏丧亡,臣今日面取进止。今当此选,总有四人:杜佑、卢徵、李衡、李巽。并曾掌判财赋,各有绩用可称,资望人才,亦堪奖任。圣旨以淮南未可移动,卢徵又近改官,令臣择一人与江西追取李衡者。臣以支计之司,当今所切,常须衔制黠吏,不可斯须阙人。待追李衡,数月方到,或恐纲条弛紊,钱物隐欺。李巽近追到城,请授给事中,且令权判,若处理称职,便除户部侍郎,如材不相当,则待李衡到,别商量处分。既免旷废于事,又得阅试其能,两人之中,必有可取。陛下累称稳便,许依所奏施行。臣又退更诚意思,以为无易于此。希颜适宣进止:“李巽知度支,恐未相当,且空与给事中。朕更思量,司农少卿裴延龄,甚公清有才,宜令判度支,便进拟状来,其李衡亦从追取者。”伏以周制六官,实司理本,冢宰制国用,量入为出;司徒掌邦赋,敷教恤人。今之度支,兼此二柄,准平万货,均节百司,有无懋迁,丰败相补,利害关黎元之性命,费省系财物之盈虚。加以馈饷边军,资给禁旅,刻吝则生患,宽假则容奸,若非其人,不可轻授。裴延龄僻戾而好动,躁妄而多言,遂非不悛,坚伪无耻,岂独有识深鄙,兼为流俗所嗤。顷列班行,已尘清贯,更居要重,必?攵大猷,是将取{?}雠四方,贻殃兆庶。尸禄之责,固宜及于微臣;知人之明,亦恐伤于圣鉴。伏愿重循前议,俯察愚诚,更于四人之中,选择取其尤者,庶谐佥属,不紊朝经。延龄妄诞小人,任之交骇物听,臣虽熟知不可,犹虑所见未周。赵憬眼疾渐瘳,后日即合假满,待其朝谒,乞更参详。去邪勿疑,天下幸甚。谨奏。  论齐映齐抗官状  右。希颜奉宣进止:“卿等所进齐映替李衡缘江南与湖南接近,齐映、齐抗,既是当家,同任方面,事非稳便,宜别商量者。”  齐映齐抗,同姓别房,既非五服之亲,则与众人无异,圣朝推诚致理,未尝先事示疑。曩之李皋、李兼,邻接方镇,今之韩潭、全义,密迩军城,此例甚多,无足为虑。但以中朝要职,常苦乏人,至如映、抗良才,并当台阁妙选。臣等先请授映礼部,圣旨令且向外商量。傥许移镇江西,亦是渐加恩奖。齐抗文学足用,精敏罕俦,掖垣之驳议司言,南宫之掌赋承辖,俾居其任,皆谓当才。若蒙追赴阙庭,试加顾问,察言稽行,必有可观。可否之宜,伏候进止。  请减京东水运收脚价于缘边州镇储蓄军粮事宜状  右。臣伏见陛下每垂睿心,经略边境,增筑城垒,加置戍兵。  至于春秋衣装,岁时宴犒,先后迟速,悉由宸衷,其为忧勤,可谓至矣。其为资费,亦以多矣。盖以安人固国,不惮烦劳,此诚慎虑之深者也。然于储蓄大计,则示降意良图,但任有司随月供应。近岁蕃戎小息,年谷屡登,所支军粮犹有匮乏,边书告阙,相继于朝。傥遇水旱为灾,粟籴翔贵,凶?鬼匪茹寇扰淹时,或负挽力殚,或馈饷路绝,则戍兵虽众不足恃城垒虽固不克居,是使积年完聚之劳,适资一夕溃败之辱,此乃理有必至,而事无幸济者也。臣窃为陛下惜之!军志曰:“虽有石城十仞,汤池百步,无粟不能守也。”故晁错论安边之策,要在积谷;充国建破羌之议,先务屯田。历代制御四夷,常为国之大事,勇者奋其力,智者贡其谋,攻守异宜,盛衰殊势,柔服而不劳师旅者,则常闻之矣;屯师而不务农食者,未尝有焉。今陛下广徵甲兵,分守城镇,除所在营田税亩自供之外,仰给于度支者尚八九万人。千里馈粮,涉履艰险,运米一斛,达于边军,远或费钱五六千,近者犹过其半。犯雪霜皲瘃之苦,冒豺狼剽掠之虞,四时之间,无日休息,倾财用而竭物力,犹苦日给之不充,其于储蓄,以备非常,固亦绝意而不暇思也。夫屯兵守土,以备寇戎,至而无粮,守必不固矣。遇寇不守,则如勿屯。平居有残人耗国之烦,临难有启敌纳侮之祸,所养非所用,所失非所虞,以为制备之规,臣窃谓疏矣。顷者吐蕃尚结赞率其?鬼,类,越轶封疆,朔方、五原,相继沦陷,虽由将帅不武,亦因匮乏得辞,其事未遥,足为深戒。昧理而好谀者必曰:“当结赞入寇之日,遇贼Г作乱之馀,戍卒未多,边农尚寡。今则甲兵大备,稼穑屡丰,比于曩时,势不同等。”臣请复陈近效,以质浮词。今年夏初,寇犯灵武,御则寡力,守则乏粮告急求哀,匪朝伊夕。有司为之请罪,陛下为之轸忧,遽择使臣,奔波督运,积财以资用,高价以招人。赖蕃戎自旋,粮道护济,封略不坏,固非成谋。然则盐夏覆而灵武全,唯在幸与不幸之间耳。是皆无不拔之势,有可骇之危,其为规制之方,所谓同归于失矣。议者是当今而非既往,岂不曰昧理而好谀乎?今戍卒之加于往时,臣固知之矣;今边农之广于往岁,臣亦知之矣。所谓同归于失者,在于措置乖当,蓄敛乖宜,利之所生,害亦随至故也。陛下忿蕃?鬼之暴掠,惩边镇之空虚,缮甲益兵,庇人保境,此诚雄武之英志,覆育之仁心,刷愤耻而扬威声,海内咸望有必攻之期矣。既而统师无律,制事失权,戍卒不隶于守臣,守臣不总于元帅,至有一城之将,一旅之兵,各降中使监临,皆承别诏委任。分镇亘千里之地,莫相率从;缘边列十万之师,不设谋主。每至犬羊犯境,方驰书奏取裁,行李往来,动逾旬日。比蒙徵发救援,寇已获胜罢归,小则蹂藉麦禾,大则驱掠人畜,是乃益兵甲而费财用,竟何补侵轶之患哉?夫将贵专谋,军尚气势,训齐由乎纪律,制胜在于机权,是以兵法有分阃之词,有合拳之喻,有进退如一之令,有便宜从事之规。故能动作协变通,制备垂永久,出则同力,居则民心,患难相交,急疾相赴。兵之奉将,若四支之卫头目;将之守境,若一家之保室庐。然后可?寇雠,护?庶,蕃畜牧,辟田畴,天子唯务择人而任之,则高枕无虞矣。吐蕃之比于中国,众寡不敌,工拙不侔,然而彼攻有馀,我守不足,盖彼之号令由将,而我之节制在朝;彼之兵众合并,而我之部分离析。夫部分离析,则纪律不一,而气势不全;节制在朝,则谋议多端,而机权多失。臣故曰“措置乖当,此之谓乎?  陛下顷以边兵众多,转馈劳费,设就军和籴之法以小运,制与人加倍之价以劝农。此令初行,人皆悦慕,争趋厚利,不惮作劳,耕稼日滋,粟麦岁贱。向使有司识,重轻之术,宏久远之谋,守之有恒,施之有制,谨视丰耗,善计收积,菽麦必归于公廪,布帛悉入于农夫,其或有力而无资,愿居而靡措,贷其种食,假以犁牛,自然戍卒忘归,贫人乐徙,可以足食,可以实边。无屯田课责之劳,而储蓄自广;无徵役践更之扰,而守德益严。果能用之,足谓长算。既而有司隘吝,不克将顺,忘国家制备之谋,行市道苟且之意。当稔而顾籴者,则务裁其价,不时敛藏;遇灾而艰食者,则莫揆乏粮,抑使收籴。遂使豪家贪吏,反操利权,贱取于人,以俟公私之乏困,乘时所急,十倍其赢。又有势要近亲,羁游之士,或托附边将,或依倚职司,委贱籴于军城,取高价于京邑,坐致厚利,实繁有徒。欲劝农而农不获饶,欲省费而费又愈甚。复以制事无法,示人不诚,每至和籴之时,多支?充直。穷边寒e,不任衣裘,绝野萧条,无所货鬻。且又虚张估价,不务准平,高下随喜怒之心,精粗在胥吏之手,既无信义率下,下亦以伪应之,度支物估转高,军郡谷价转贵,递行欺罔,不顾宪章,互相制持,莫可禁止。度支以苟售滞货为功利,而不察边食之盈虚;军司以所得加价为羡馀,而不恤农人之勤苦。虽设巡院,使相监临,既失纲条,转成囊橐。至有空簿帐,伪指?仓,计其数则量亿万有馀,考其实则百十不足。巡院巧诬于会府,会府承诈以上闻,幸逢有年,复过无事,吞声补旧,引日偷安;若遇岁俭兵兴,则必立至危迫,灵武之事,足为明徵。臣故曰“蓄敛乖宜。”此之谓也。边之大事,在食与兵,今食则无储,兵则乏帅,谓之有备,其可得乎?  近者缘边诸州,频岁大稔,谷籴丰贱,殊异往时,此乃天赞国家,永固封略之时也。而尚日不暇给,曾无远图,军府有歉食之词,穑人有悔耕之意,天赞而不受其利,农伤而不恤其穷,及凶灾流行,播植堕废,虽悔恨,事何可追?臣是以屡屡尘烦,所惜在此。顷请择人充使,委之平籴务农,陛下以理贵因循,未赐允许。又请乘时丰稔,边城加贮军粮有司以经费无馀,其事复寝。臣谬当任使,待罪枢衡,虽神武之谋,不资献纳,而职司之分敢忘忧虞?夙夜疚心,[b242]如焚灼,辄复效其鄙薄,庶或裨补万分。不劳人,不变法,不加赋税,不费官钱,不废耳目之娱,不节浮冗之用,唯于漕运一事,稍权轻重所宜,请为陛下致边军十万人一年之粮,以为艰急之备。陛下诚能听臣愚计,不受沮伤,百日之间,收贮总毕,转运常行之务,既无失于旧规;太仓岁入之储,亦不阙其恒数。图虑至熟,更无所妨,谨具扬扌?上陈,惟陛下留意省察。旧制以关中王者所都,万方辐辏,人殷地狭,不足相资,加以六师糗粮,百官禄廪邦畿之税,给用不充。所以控引东方,岁运租米,冒淮湖风浪之弊,溯河渭湍险之艰,所费至多,所济盖寡。习闻见而不达时宜者则曰:国之大事,不计费损,故承前有用一斗钱运一斗米之言,虽知劳烦,不可废也;习近利而不防远患者则曰:每至狄成之时,但令畿内和籴,既易集事,又足劝农,何必转输,徒耗财赋。臣以两家之论,互有短长,各申偏执之怀,俱昧变通之术,其于事理,可得粗言。夫聚人以财,而人命在食,将制国用,须权重轻。食不足而财有馀,则弛于积财而务实仓廪;食有馀而财不足,则缓于积食而啬用货泉。若国家理安,钱谷俱富,?黎蕃息,力役靡施,然后恒操羡财,益广漕运,虽有厚费,适资贫人。三者不失其时之所宜,则轻重中权,而国用有制矣。  开元天宝之际,承平日久,财力阜殷,禄食所颁,给用亦广,所以不计糜耗,励赡军储至使流欲过言,有用一斗钱运一斗米之说。然且散有馀而备所乏,虽费何害焉?斯所谓操羡财以广漕运者也。贞元之始,巨盗初平,太仓无兼月之储,关辅遇连年之旱,而有司奏停水运,务省脚钱,至使郊畿之间,烟火殆绝,都市之内,馁殍相望,斯所谓睹近利而不防远患者也。近岁关辅之地,年谷屡登,数减百姓税钱,许其折纳粟麦,公储委积,足给数年,田农之有,犹困谷贱。今夏江、淮水潦,漂损田苗,比于常时,米贵加倍,?庶匮乏,流庸颇多。关辅以谷贱伤农,宜加价籴谷,以劝稼穑;江、淮以谷贵民困,宜减价粜米,以救凶灾。今宜籴之处则无钱,宜粜之处则无米,而又运彼所乏,益此所馀,斯所谓习见闻而不达时宜者也。今淮南诸州,米每斗当钱一百五十文,从淮南转运至东渭桥,每斗船脚又约用钱二百文,计运米一斗,总当钱三百五十文。其米既糙且陈,尤为京邑所贱,今据市司月估,每斗只粜得钱三十七文而已,耗其九而存其一,馁彼人而伤此农,制事若斯,可谓深失矣。顷者每年从江西、湖南、浙江、淮南等道,都运米一百一十万石送至河阴,其中减四十万石留贮河阴仓,馀七十万石送至陕州,又减三十万石留贮太原仓,唯馀四十万石送赴渭桥输纳。臣详问河阴太原等仓留贮之意,盖因往年虫旱,关辅荐饥,当崔造作相之初,惩元?罢运之失,遂请每年转漕米一百万石,以赡京师。比至中涂,力殚岁尽,所以节级停减,分贮诸仓。每至春水初通,江淮所般未到,便取此米入运,免令停滞舟船。江淮新米至仓,还复留纳填数,轮环贮运,颇亦协宜,不必每岁加般,以增不急之费。所司但遵旧例,曾不详究源由,迩来七年,积数滋广。臣近勘河阴太原等仓,见米犹有三百二十馀万石,河阴一县,所贮尤多,仓廪充盈,随便露积,旧者未尽,新者转加,岁月渐深,耗损增甚。纵绝江淮输转,且运此米入关,七八年间,计犹未尽。况江淮转输,般次不停,但恐过多,不虑有阙。今岁关中之地,百谷丰成,京尹及诸县令,频以此事为言,忧在京米粟太贱,请广和籴,以救农人。臣令计料所籴多少,皆云可至百馀万石。又令量定所籴估价,通计诸县贵贱,并雇船车般至太仓,谷价约四十有馀,米价约七十以下。此则一年和籴之数,足当转运二年;一斗转运之资,足以和籴五斗。比较即时利害,运务且合悉停。  臣窃虑运务若停,则舟船无用,舟船无用,则坏烂莫修,傥遇凶灾,复须转漕,临时鸠集,理必淹迟,夫立法裁规,久必生弊,经略之念,始虑贵周。不以积习害机宜,不以近利隳永制,不贵功于当代,不流患于他时,虑远防微,是其均济。臣今所献,庶近于斯。减所运之数,以实边储,存转运之务,以备时要,其于详审,必免贻忧。旧例从江淮诸道运米一百一十万石至河阴,来年请停八十万石。运三十万石,旧例从河阴运米七十万石至太原仓,来年请停五十万石,运二十万石。旧例从太原仓运米四十万石至东渭桥,来年请停二十万石,运二十万石。其江淮所停运米八十万石,请委转运使于遭水州县,每斗八十价出粜,计以糙米与细米分数相接之外,每斗犹减时价五十文,以救贫乏。计得钱六十四万贯文,节级所减运脚,计得六十九万贯。都合得钱一百三十三万贯。数内请支二十万贯付京兆府,令于京城内及东渭桥开场和籴米二十万石,每斗与钱一百文,计加时估价三十已上,用利农人。其米便送东渭桥及太原仓收贮,充填每年转漕四十万石之数,并足馀尚有钱一百一十三万贯文,以供边镇和籴。臣已令度支巡院勘问诸军州米粟时价,兼与当管长吏商量,令计见垦之田,约定所籴之数,得凤翔泾陇?宁庆?坊丹延夏绥银灵盐振武等道良原长武平凉等城报,除度支旋籴供军之外,别拟储备者,计可籴得粟一百三十五万石。其临边州县,各于当处时价之外,更加一倍,其次每十分加七分,又其次每十分加五分,通计一百三十五万石,当钱一百二万六千贯文,犹合剩钱十万四千贯,留充来年和籴。所于江淮粜米及减运米脚钱,请并委转运使便折市绫绢纟?绵四色,即作船般送赴上都。边地早寒,敛藏向毕,若待此钱送到,即恐收籴过时,请且贷户部别库物充用。本色续到,便令折填,其所贷户部别库物,亦取绫绢纟?绵四色,并依平估价,务利农人。仍取度支官畜及车,均融船员般送,请各委当道节度及当城兵马使与监军中使并度支和籴巡院官同受领,便计会和籴。各量人户垦田多少,先付价直,立限纳粟;不愿粜者,亦勿强徵。其有纳米者,每米六升,折粟一斗,应所籴得米粟,亦委此三官同检覆,分于当管城堡之内,拣择高燥牢固仓窖等收纳封闭。仍以贮备军粮为名,非缘城守绝粮及承别敕处分,并不得辄有支用,待收籴毕,具所籴数并收贮处所闻奏,并报中书门下。总计贮备粟一百三十五万石,是十一万二千五百人一年之粮来秋若遇顺成,又可更致百馀万石。  边蓄既富,边备自修,以讨则有赍,以守则可久,以加兵则不忧所至乏食,以敛籴则不为贪将所邀。恢疆保境者,得以遂其谋;蹙国跳军者,无所辞其罪。是乃立武之根柢,安边之本源,守土庇人,莫急于此。倾公藏而发私积,犹当悉力以务之,况今不扰一人,无废百事,但于常用之内,收其枉费之资,百万赢粮坐实边鄙;又有劝农赈乏之利存乎其间,此盖天锡陛下攘戎狄而安国家之时,不可失也。陛下诚能过听愚计,先聚军储慎择良图,更贞师律,蠢尔凶?鬼,自当畏威。纵迷款塞之心,必无猾夏之虑,伏惟少留睿思,详小而明断之。其所停减运脚,臣巳与本司审细计料,并边镇分配和籴数及米粟估价等数,各得别状,条件分析,谨同封进,听进止。
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