第四十八章 敛财

    中国发展到今天，在国家的经济财经税赋发展上，也是出现过多次的变革，从奴隶社会的百里溪拜相到商鞅变法，从王安石改制到雍正时期的新政，从杨炎的两税法到张居正的“一条鞭”，后来发展到雍正时期的摊丁入亩，火耗归公，都是为了给国家财政收入增加上做文章。

    解放后，共和国也多次对财政收入和税赋进行改革，在财政预算上也是走了一条弯曲的道路。建国初期，由于面临着朝鲜战争，国家实行了大规模赤字预算和超量发行钞票的办法，同时大量的发行各类公债，曾经一度使人民币通货膨胀，那时，最大的**分子刘青山贪污过亿元，听起来是很大的数目，但是折合成后来发行的新版人民币也不过万元。可见那时的真实币值只有后来的万分之一。到了一九五五年国家通过发行新版人民币而达到了稳定货币的目的，但是国家也急需恢复经济休生养息，因此在一九五八年又发行了文革前最后一次的国家建设公债。在五九年至六一年之间的三年自然灾害期间，国家从上到下实行了经济紧缩的政策，共和国的总理和主席三年没有吃肉，穿着打补丁的衣服接见外宾，那时的勤俭节约巍然成风，就算是卧薪尝胆也不过如此，到一九六八年，共和国第一任总理庄严的宣布“我们即不欠内债也不欠外债！”可是发展到上个世纪七十年代末期，国家财政状况急剧恶化，原因不单单是由于文化大革命的影响，而是原来战争年代遗留下来的模式和全面仿苏的经济模式带来的弊病，从那个时候开始了一系列的税政改革，先是国营企业利改税，向正规税务制度过度，其后是全面实行了国税和地税的两税制度，应该说在改革开放的初期和中期都起到了相当大的作用，为国家积聚了大量的财富。

    但是，进入0世纪90年代，国家一方面经济飞速发展，一方面财政赤字不断扩大，国家为了加强我国的基础建设，同时也是继续拉动国家经济和国内消费需求，引进了国外经济学上的“投入产出”原理，大量的发行了国家公债，在各项基础设施上进行了大量的国家投资，另外股票、证券以及期货市场也从试点走向了成熟，以期望在产出的源头投入可以得到丰厚的下游回报，可是事与愿违，这次的大规模投入只是完成了投资的显性效益，三峡大坝的建成，京珠高速的通车京九铁路等都在直接效益上取的很好的成绩，但是在拉动国内其他行业的发展以及带动国民基本消费上没有取得预想到的效果，根本原因是投入产出的理论是西方国家二十世纪六十年代的理论，本身发展就不是很完善，从原理上讲他的效益体现在相关企业上要大于体现在社会效益上，随着社会科学的不断进步，要求实现更大量的效益的规模也逐步扩大，简单的说，在生产力低下的时候这个原理的效果非常明显，国家要搞一个大的项目，需要大量的材料和劳力，当年建造焦枝铁路的时候就动用了近50万民工，而围绕这些投入的材料和劳力又有一些外围企业和劳力对其服务，依次类推，环环相扣，雪球也越滚越大，最后波及到整个社会。而现在，建设青藏铁路也不过万余名工人，机械化程度已经不是原来所可比拟的，1万人的消费当然不能同50万人的消费相比较了，对社会的影响几乎是看不出来的，同样，现代工厂的生产能力也是惊人的，原来搞一个项目要国内上万家企业合力，而现在几个大型企业轻松的就把三峡大坝的原材料给垄断了，因此，这些工程的建设并没有真正的在拉动消费方面起到关键的作用。

    从另一个方面讲，改革后，由于各种原因产生出来的富裕阶层占据了大部分的民间财富，形成了新的贫富不均，60%的人占据了民间财富的90%以上，这就是上个世纪末中国政府所面临的财政问题。经过十几年的进一步深化改革和调整，国家的财政状况有所好转，但是在根本上还是没有解决公民对国家有义务的公平的交纳个人所得税的问题，有钱的不见得多缴，没钱的未见得少缴，经济发展到现阶段偷税漏税的现象不仅是成为一种普遍的现象，而且是越来越严重。而那些生活在社会底层的农民和小商贩则由于是最明显的收税对象而负担过重，有钱人的大批隐性收入则轻易的逃过了国家的赋税，这是当今社会矛盾的症结。

    在中央和国务院的专题办公会议上，重点就是讨论国家财政收支问题，由于建造海军现代化舰队，使得军费大幅增加，急剧的大规模的国土建设更使得国家财政吃紧，为此，大家在会上发表了各种意见，以财政部部长钱万里为代表的一种观点就是继续进行赤字预算，加大发行国库券和国债的力度，现在国民的承担能力已经远远高于上个世纪，而且可以取得立竿见影的效果，还有一派认为我们的军力已经够用的了，应该执行财政紧缩的政策，没有必要去加大国家的基本建设，更没有必要去为不相干的国家去承担义务。两种观点都有道理，说起来也都是冠冕堂皇的，从本质上讲，支持这些观点的人都是为了国家和民族，但是这些都不是治国之根本，不过是治标不治本的临时抱佛脚而已。我作为被点名参加的军方代表坐在那里十分尴尬，说也不是，不说也不是，对于这些只会照葫芦画瓢的MBA我实在是不敢恭维，如果我们国家的搞财政的人物都是这样... -->>
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